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本草案的主要框架與以往食品接觸材料產品標準基本一致，包含了范圍、術語和定義、產品分類、基本要求、技術要求、其他（包括遷移試驗和標簽標識要求）和附錄共7個基礎模塊。產品分類為新增模塊，主要考慮到基本要求和原料要求部分分別規定了直接與食品接觸以及間接與食品接觸的粘合劑的相關要求，因此標準中將粘合劑分為直接接觸食品用粘合劑和間接接觸食品用粘合劑兩大類。

標準的管理范圍是食品接觸材料及制品用粘合劑，而所謂的“食品接觸材料及制品用粘合劑”是從功能上定義的，即起到粘接作用的、直接或間接與食品接觸的一類材料及制品。

在“基本要求”中，除了規定產品須符合GB 4806.1的規定外，還特別強調了生產企業應承擔的責任。企業應對產品生產過程中可能產生的食品安全風險進行有效管控，以達到不危害人體健康的目的。同時首次在產品標準中正式提出對于寡聚物等非有意添加物的管理要求，企業務必提前做好應對，以保證產品的合規。

首先需要注意的是，粘合劑標準的原料管理與其他高分子材料的產品標準一致，采用“聚合物管理”+“正清單管理”模式。

直接接觸食品用粘合劑中的原料可以用于生產間接接觸食品用粘合劑，即直接接觸食品用粘合劑允許使用的原料僅為“表A.1中規定的68種+后續公告中批準的物質”，而間接接觸食品用粘合劑允許使用的原料則為“表A.1中規定的68種+表B.1中規定的236種+后續公告中批準的物質”，其使用也應滿足清單及公告中的相關要求。

感官要求部分延續了新國標體系對感官的管理思路，分別規定了制品本身的感官要求和遷移試驗所得浸泡液的感官要求。

理化指標要求中包含了“規定動作”和“特殊動作”。所謂“規定動作”即其他類型產品標準中均規定的指標，如總遷移量、高錳酸鉀消耗量及重金屬（以Pb計）。限量要求也與其他產品標準保持一致。而“特殊動作”在粘合劑標準中體現為“芳香族伯胺”的要求。考慮到芳香族聚氨酯粘合劑、使用胺類固化劑的環氧型粘合劑、聚酰亞胺粘合劑等產品在固化反應過程中容易產生芳香族伯胺，且芳香族伯胺為一類可疑致癌物，因此標準中參考了歐盟PIM法規，規定了芳香族伯胺應小于0.01mg/kg的限量要求。